有限数量与例外数量包装危险货物运输豁免专题交流之三
中国化学试剂网2019-12-26 14:36:08

中国化学试剂工业协会内部学习交流资料

——有限数量与例外数量包装危险货物运输豁免专题交流之三

                                  中国化学试剂工业协会特聘专家  孙彦龙

中华人民共和国交通部于20191125日正式发布了由交通部、应急部、工信部、公安部、环保部、市场监管总局联合签发的《危险货物道路运输安全管理办法》(交通部2019年第29号令),并将于202011日起在全国实施,这是一个怎样的行政法规?对我们化学试剂行业的生产经营活动与未来发展具有怎样的意义呢?我们最为关注的应该是有限数量与例外数量包装危险货物运输豁免(以下简称“有限豁免论”)的问题,根据会员单位提出的问题,我们一起来学习相关内容。

第三篇

有限豁免论危险性豁免的法规依据?

1、国外的法规、标准介绍

国外的法规、标准我们主要介绍两个:

1)《关于危险货物运输的建议书:规章范本》

2010年12月10日,联合国日内瓦会议,危险货物运输和全球化学品统一分类和标签制度问题专家委员会第五届会议的报告,形成了一个附件,对《关于危险货物运输的建议书:规章范本》第十六修订版,其中“第3.4章提出了有限数量包装危险货物的问题,列出了适用于运输有限数量包装的某些类别危险货物的规定。提出了有限豁免问题。

2)《危险货物国际道路运输欧洲公约》

这是欧洲的危货道路运输通用文件,最近的版本是2015年版,其中的3.4和3.5章分别规定了有限数量、例外数量包装危险货物的道路运输危险性豁免问题。这个文件对我国制定的一些相应的法规、标准影响较大。

     以上两个文件已经分别从联合国组织和欧洲地区反映了国际上对有限豁免论的支持和实际应用状态。

2、国内的法规、标准介绍

1)GB28644.2-2012《危险货物有限数量及包装要求》

这个标准是2012年发布的,与其一同发布的标准还有他的姐妹篇GB28644.1-2012《危险货物例外数量及包装要求》,我们略去其它章节,主要看一下豁免条款:

“9  豁免

9.2  以有限数量包装的危险货物,在同一辆车或同一个货物集装箱内,无需适用任何隔离要求。

9.3  以有限数量运输危险货物时,无需适用《规章范本》1.4种的安全规定和《规章范本》7.2.4种对公路运输、铁路运输和内河运输的安全规定。”

这是我们国内第一个正式提出有限豁免论的国家强制性标准,为今后的工作奠定了牢固的基础。

2)JT/T617-2018《危险货物道路运输规则》

这是交通运输部制定的标准,正式把有限豁免论纳入到实际工作标准,对全国的危货运输业是一个里程碑式的改革,促使我们国家的危货运输业与国际接轨,大大推动了国内的物流业和相应产品的生产制造与使用的便捷性。

JT/T617-2018 的七个组成部分,推荐以下三个部分作为要认真学习和掌握的内容:

JT/T617.1 通则:标准规定了危险货物道路运输范围、豁免、术语定义、人员培训等通用性要求。 突破性地提出了特殊规定、有限数量和例外数量包装的危险货物运输条件豁免,使危险货物在符合规定的条件可以豁免相关要求。

JT/T617.3  品名与运输要求索引:这部分列出了有限数量和例外数量包装的危险货物豁免的品名表,明确了豁免条款。

JT/T617.4  运输包装使用要求:这部分标准主要规定了各类危险货物包装要求。要危险性豁免吗?包装技术要求很重要。

3)交通部2019年第29号令《危险货物道路运输管理办法》

这是交通运输部、应急部、公安部、工信部、环保部、市场监管总局联合签发的政府法规,这是与JT/T617标准的主导思想一致的法律法规,我们看一下第三章:

 “第三章  例外数量与有限数量危险货物运输的特别规定

 第十六条 例外数量危险货物的包装、标记、包件测试以及每个内容器和外容器可运输的危险货物的最大数量,应当符合《危险货物道路运输规则》(JT/T 617.3)要求。

第十七条 有限数量危险货物的包装、标记以及每个内容器或者物品所装的最大数量、总质量(含包装)应当符合《危险货物道路运输规则》(JT/T 617.3)要求。

..........

第二十条 。例外数量、有限数量危险货物包件与其他危险货物、普通货物混合装载,但有限数量危险货物包件不得与爆炸品混合装载。

第二十一条 运输车辆载运例外数量危险货物包件数量不超过1000个或有限数量危险货物总质量(含包装)不超过8000kg时,可以按普通物运输。”

这就是我国政府最新法规对有限豁免论的规定,它不仅仅是为了与国际接轨,促进我国的经济发展才是中心思想,我们要认真学习和落实。

3、化学试剂工业协会的团体标准《运输配载》思路

化学试剂工业协会为了落实国家上述法规与标准,更好地促进化学试剂工业发展,目前正在编制团体标准《化学试剂  运输配载》,这个标准就是要以有限豁免论为基础,完善和改进化学试剂产品的包装形式和安全性,使化学试剂符合有限豁免论对产品的要求,在运输上寻求豁免,使协会会员企业的产品安全性提升、运输成本下降、配送更加便捷、有效服务于市场,促进国民经济的整体发展。

目前标准正在抓紧制定中。

 

                   (未完待续)

 


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