有限数量与例外数量包装危险货物运输豁免专题交流之二
中国化学试剂网2019-12-19 15:21:29

中国化学试剂工业协会内部学习交流资料

————有限数量与例外数量包装危险货物运输豁免专题交流之二

                                  中国化学试剂工业协会特聘专家  孙彦龙

 

中华人民共和国交通部于20191125日正式发布了由交通部、应急部、工信部、公安部、环保部、市场监管总局联合签发的《危险货物道路运输安全管理办法》(交通部2019年第29号令),并将于202011日起在全国实施,这是一个怎样的行政法规?对我们化学试剂行业的生产经营活动与未来发展具有怎样的意义呢?我们最为关注的应该是有限数量与例外数量包装危险货物运输豁免(以下简称“有限豁免论”)的问题,根据会员单位提出的问题,我们一起来学习相关内容。

第二篇

有限数量与例外数量包装危险货物运输豁免的基础是来自于哪里?

1、立论的基础应该是理论或实践

一件事情的确定肯定要有基础,理论基础或是实践基础,理论基础应该是来自于基础的科学理论、政策、法规、标准等的规定内容;实践基础应该是充分的科学实验结果或是长期的生产实践经历。

理论或实践可以作为一件事情决策的依据,有限豁免论就是基于社会实践。

2、联合国《关于危险货物运输的建议书》有限豁免论的提出依据

据我们了解,20101210日,联合国日内瓦会议,危险货物运输和全球化学品统一分类和标签制度问题专家委员会第五届会议的报告,形成了一个附件,对《关于危险货物运输的建议书:规章范本》第十六修订版,其中提出了对有限数量和例外数量包装危险货物在运输中危险性豁免的问题,此后在全球各国得到认可并且开始推行,而且受到好评。

这个提议主要是根据联合国有关组织在调查了该类商品在全球航空运输业中连续二十年安全无事故的运输实践基础上产生的,是来自于生产和社会实践的真理。

在此后的实际运行中,从航空到陆地、海洋的运输中,有限豁免论被广泛应用,确实从实际运输效果、安全性、便捷性、经济性等多方面对社会经济起到了很大的促进作用。我国在2012年首次引进有限豁免论,并制定了相应标准。

3、化学试剂行业的实践也是对有限豁免论的证实

从国内的生产实践情况来看,化学试剂产品定量(有限数量)包装的特殊性使它与其它大化工产品不同,由于数量和包装的特殊性使它的危险性降低并被限制在相应容器之内。我们也希望在全行业做一个调查,在我们近三十年的生产经营活动中,我们在储存和运输环节中有无定量(有限数量)包装的化学试剂产品(2500mL以下包装)发生安全生产事故的案例,因为我们至少到现在为止没有收到相关消息或见诸报端,希望事实也是这样。

在1995年春节,北京某化学试剂企业的库房被周边居民燃放的礼花弹击中并起火,从起火到救援结束,火势大约持续将近一小时,库存产品是500mL---2500mL装的易燃液体,在整个火灾中产品外包装基本烧毁,产品靠泡沫减震套固定没有倒垛,产品本身没有参加燃烧,包装瓶把产品的危险性限制在容器之内。事后调查现场损失,部分产品的标志被烧烤难以识别。这就从实践上证实了定量(有限数量)包装产品的安全性。

有限豁免论来自于实践,而实践恰恰是检验真理的唯一标准,这一点是我们全国人民的共识。

 

 

(未完待续)

 




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