有限数量与例外数量包装危险货物运输豁免专题交流之八
中国化学试剂网2020-04-13 12:21:19

中国化学试剂工业协会内部学习交流资料

——有限数量与例外数量包装危险货物运输豁免专题交流之八

                        中国化学试剂工业协会特聘专家  孙彦龙

中华人民共和国交通部于20191125日正式发布了由交通部、应急部、工信部、公安部、环保部、市场监管总局联合签发的《危险货物道路运输安全管理办法》(交通部2019年第29号令),并将于202011日起在全国实施,这是一个怎样的行政法规?对我们化学试剂行业的生产经营活动与未来发展具有怎样的意义呢?我们最为关注的应该是有限数量与例外数量包装危险货物运输豁免(以下简称“有限豁免论”)的问题,根据会员单位提出的问题,我们一起来学习相关内容。

第八篇

化学试剂团体标准《运输配载》与有限豁免论的关系?

1、行业发展需要的标准需要我们的主观能动性

破解化学试剂产品运输的难题是我们多年以来的愿望,我们一直在努力借助任何机会表达我们的合理诉求,现在好啦,国家有关法规、强制性标准、行业性标准都已经发布实施了,能否尽快落实有限豁免论在我们行业的实施细则就成为了我们自己的问题,我们有没有能力去正确理解有限豁免论的内容,我们有没有能力把自己行业与有限豁免论结合的完美,我们有没有能力建立一套自己的标准使有限豁免论在化学试剂行业延伸并未我们所用,真的是该我们自己动手了!

2、标准立足于有限数量与例外数量包装要求

我们在制定团体标准的工作之初,协会理事会和标准化组织就为标准制定确立了正确的方向,即:两个团标立足于有限数量与例外数量产品包装要求,绝不脱离方向。

1)团体标准化组织赋予权利,可以制定适合我们的团标

2019年1月17日国家标准化委员委员会和民政部发布了《团体标准管理规定》,这个法规性文件赋予了行业协会充分的标准化工作权益,使协会有机会组织会员单位一起制定行业自身发展需要的标准。2月25日《2019年全国标准化工作要点》,在此强调了团体标准的重要性,鼓励行业的标准化工作健康发展。

以上两个文件对全国的标准化工作进行定位的同时,为团体标准工作进行了定位,使化学试剂工业协会能够合理合法地研究和发展自己的标准化工作。

2)有限豁免论为我们奠定了丰厚的理论基础

如果说标准GB 28644.1、GB 28644.2的发布是在国内首推有限豁免论,当时我们还比较迷茫,不知道下一步怎么走,而交通部于2018年12月1日正式发布、实施的JT/T 617《危险货物道路运输规则》则是把我们引导上了正路。化学试剂协会及时地组织会员单位进行了相应的学习和研讨,经过一段时间的统一认识的过程,我们认定有限豁免论就是我们破解化学试剂储存与运输难题的理论基础。

现在,有限豁免论的思想已经正式写入了交通部、应急部和公安部等六部委签发的《危险货物道路运输安全管理办法》,2020年1月日正式在全国实施。我们制定标准的理论基础、法规基础双双建立,今后几个月我们标准工作组的专家们将会在基础上继续深化、拿出细则、制定标准。

3、纵观国内法规、政策、标准,化学危险品路在何方?

工作组的专家们在工作之初也是从多方面进行了分析,如果要破解化学试剂的运输问题,最大的问题是化学试剂的属性,有关部门已经把化学试剂划分为化学危险品类(尽管有许多试剂产品不属于危险品),而且是实行了双证管理,即:工业产品生产许可证和化危品安全生产许可证,这两个证儿至今对化学试剂实行捆绑式管理,工业产品许可证经过国务院几次简化,但对化学试剂这点儿产品还是不放手,再加上易制毒、易制爆、......等的管理措施,敏感日的管控措施,重大喜庆的管控措施,重大事故的严管严查......等等,我们的路在何方?谁会为我们实事求是地打开运输畅通的大门?只有有限豁免论,只有我们把自己的产品调整为有限数量和里外数量包装产品,并在有限豁免论的基础上制定出能够保障产品包装质量与安全的标准,化学试剂才能够从传统大化工产品中脱离出来,形成独特的有限数量与例外数量包装产品,享受国家政策、法规和标准的保护。

 

 

(未完待续)

 

 


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